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全国仍有377座污水处理厂闲置

2019-06-11 09:59 出处:未知 人气: 评论(

  9月17日,住建部通报第二季度全国城镇污水处理设施建设运行情况表明,全国日处理污水能力已达1.39亿立方米;二季度,全国城镇污水处理厂累计处理水量103.56亿立方米,同比增长8.2%。全国城镇污水处理厂运行负荷率达到82.1%,

  如果把城市比作一个生命体,污水处理厂就是这个生命体的肾脏。而截至目前,尚有377座投入运行1年以上的城镇污水处理厂没有达到国家有关要求,平均运行负荷率不足60%,日处理能力约为1146万立方米,占总处理能力的8.2%。

  污水排放量高污水处理率低

  记者统计数据发现,仅2010年我国污水排放总量就高达617亿立方米,按照我国日处理能力1.39亿立方米计算,仅能处理污水排放量的82.2%。

  与此同时,处理效率和处理能力也存在一定的差距,按照1.39亿|立方米的日处理能力,二季度我国污水处理能力可达126.49亿立方米,而通报中显示的二季度累计污水处理量仅为103.56亿立方米,仍有22.93亿立方米的处理效能未能得到充分释放。

  北京大岳咨询有限公司总经理金永祥说,经过多年的发展,虽然我国污水处理能力逐年提高,但不容忽视的是,在全国污水排放量连年增长的宏观态势下,我国的污水排放处理能力却远远不够。一方面是我国污水日处理能力尚不能满足需处理的污水量;另一方面,污水处理行业存在产能利用率低等问题,以至于每年都有大量的没有得到处理的污水流入水体中污染水环境。

  管理模式有待改进

  一位城市水务专家在中关村指数2012发布会上接受记者采访称,现在有很多城市为了追求漂亮的水处理政绩,只在污水处理厂运行表面做文章。由于整套设备运行成本较高,不少污水处理厂只在应付上级领导检查时开启设备,导致虚假运行设备的现象越隐越深。这样一来,虽然最后显示的污水处理量数据上去了,处理率也提高了,但事实并非如此。

  我国城市污水处理厂的大规模建设是1998年以后开始的,据建设部统计,从2000年到2004年,我国新增城市污水处理能力2400多万吨,是新中国成立以来50多年的总和。

  这些污水处理厂几乎每个厂都有上千万元的无偿国债资金支持,一些地方政府则抱着国家的钱不用白不用的心理。从投资主体看,表面上是当地自来水公司,实际是地方政府,因为自来水公司的贷款,尤其是以设备充抵的贷款,最终仍然是财政担保,而且自来水公司也是100%的国有公司。

  在这种投资建设管理体制下,一些地方政府为了争取上项目,出政绩,往往弄虚作假,骗取上级部门的审批,至于污水厂建成后,能否正常运营,则不在考虑之内。

  建设部城建司副司长张悦说,目前我国80%左右的污水处理及配套系统还是事业单位或准事业单位的运营方式,大多是政府收费,给污水处理厂按事业单位拨款,致使投资匮乏、效率低下。抓紧改革我国污水处理投资、建设、监管政府完全一肩挑的运行方式,让国家的钱真正坐上市场经济的快车是关键。如果利用市场机制,引入符合行业特征、有限且有效的竞争,改变原来的投资、建设和运营体系,实现投资主体多元化、运营主体企业化和运行管理市场化,将会降低建设成本,提高国家投入资金的使用效率。

  清华大学水业政策研究中心高级工程师傅涛认为,今后污水处理厂应实行厂网分开建设,整体运营。管理和成本核算相对比较容易的污水厂,可以明确由社会资金来建;具有资源统筹配置特征的管网系统,则由政府根据规划来投资。但是在具体管网系统建设上采取招标方式,让专业公司进行管网建设,政府只需负责资金的拨付和工程质量、进度的监督,以提高建设效率。

  投资、建设、管理、运营相对分开,投资者真正为自己的投资负责,不仅能够减少不必要的资金浪费,降低污水厂的最终运行成本,也可以有效防止工程腐败的发生。傅涛说。

  来源:新华网

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